从汉江之畔到开放前沿

襄阳自贸片区（综保区）

正以制度创新为笔、产业升级为墨

在长江经济带与中部崛起战略交汇点上

书写高质量发展答卷

△襄阳综合保税区。摄影：谢勇

这片21.99平方公里的热土，以“为国家试制度、为地方谋发展”为使命，累计形成595项制度创新成果，9项全国推广，98项全省复制，成为中西部内陆开放型经济新标杆。

2024年，襄阳综保区完成进出口贸易额45.1亿元，同比增长96.8%，增速领跑全省六个综保区，以“襄阳速度”诠释着内陆城市向开放高地的蝶变。

01.从“试验田”到“高产田”

在襄阳自贸片区政务服务中心，市民常永华通过信息化系统，仅用70分钟即完成从提交材料到领取营业执照的全流程，成为“智慧审批”改革首个受益者。

襄阳自贸片区以刀刃向内的勇气深化改革，在全国首创“两无一免简化退税流程”，将出口退税平均办理时限压缩至1.5个工作日。东风汽车股份有限公司因此受益，退税到账速度提升90%，释放的1.8亿元流动资金直投钠离子电池研发，推动企业向新能源汽车领域转型。襄阳综保区管理办公室党组书记、主任鲲鹏说，这一案例已入选全国自贸区“最佳实践案例”，成为制度创新赋能产业升级的典范。

在“全通版食品药品许可证”改革中，华中药业股份有限公司负责人介绍，得益于这项改革，该公司实现“一证覆盖研发—中试—生产”全链条，其抗癫痫药物新剂型研发项目审批周期从18个月缩短至9个月，年新增产值超3亿元。

襄阳自贸片区还推出“公证最多跑一次”“知识产权类案件简案快办”等改革，其中知识产权案件审理周期从法定的180天压缩至45天，65%的案件庭前调解撤诉，司法保护效能提升75%。

△襄阳综合保税区。摄影：李旭晖 通讯员：贾军

襄阳自贸片区财智联盟服务平台通过“数据增信”破解小微企业融资难题。“2024年，平台为襄阳博亚精工装备股份有限公司等企业发放贷款1.1亿元，相关做法入选财政部深化财政改革发展重点案例。”鲲鹏介绍，目前，“数据增信”试点已扩展至9省（市），让“数据资产”真正转化成“金融资本”。

在中山大学发布的“中国自由贸易试验区制度创新指数”中，襄阳自贸片区（综保区）已连续5年蝉联内陆非省会城市片区第一，为企业高质量发展及打造最优营商环境片区打下坚实基础。

02.从“单点突破”到“集群崛起”

在襄阳综保区，一辆辆汽车整齐排列。这里是东风纳米新能源汽车出口的“超级枢纽”——2024年，3000余台东风纳米新能源车从这里驶向中亚、欧洲市场，货值超3亿元。“我们以汽车产业为支点，撬动‘保税+科技研发’‘保税+跨境电商’等新业态，构建起‘整车出口+零部件保税物流+跨境电商’的立体贸易网络。”襄阳综保区管理办公室党组成员、副主任李杨说。

△在襄阳综合保税区内，众多商用车和新能源车整齐排列等待出区。摄影：谢勇

襄阳综保区依托东风汽车产业集群优势，打造汽车及零部件保税物流出口基地。2024年，东风系重轻卡、新能源电动车出口11082辆，货值28.27亿元。在保税加工区，襄阳达安汽车检测中心有限公司为全球车企提供“一站式”检测认证服务，缩短新车上市周期30%以上，成为中西部汽车产业出海的重要跳板。

△在襄阳综合保税区，即将出口的近百辆东风自卸车在入区口排队将发往印尼。摄影：李旭晖 通讯员：贾军

襄阳菜鸟跨境中心仓负责人席安波说，2024年，该仓完成跨境电商进口贸易额7.2亿元，发送包裹100万余件，同比增长200%。依托襄阳菜鸟跨境中心仓开发的“睐斯购”平台，已在万达广场、华洋堂、沃尔玛等商超设立线下体验店，实现“线上购物、直邮到家”，让市民“足不出户买全球”。

△襄阳菜鸟跨境中心。摄影：孙凤玲 通讯员：孙晨溪

与此同时，乐医健生物科技细胞存储及细胞研究项目即将入驻保税维修区。该项目将开展国际前沿细胞治疗技术研发，填补襄阳综保区保税研发业态空白。

03.从“物流通道”到“经济动脉”

在襄阳铁路物流基地，一列列满载货物的中欧班列鸣笛启程。襄阳综保区管理办公室党组成员、副主任胡明富介绍，这里是襄阳综保区构建“水铁公空”多式联运体系的核心枢纽。

△资料图片。摄影：湖北日报全媒记者田悦 通讯员：何丽 缪佳柃

2023年7月，襄阳市国家级生产服务型物流枢纽申报成功，以综保区和铁路物流基地为核心，打造“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。

在襄阳综保区卡口，一辆辆集装箱货车通过“一车一码”系统快速通行。该系统将车辆信息与二维码绑定，实现“无感通关”，通关时间从“以分钟计”缩短至“秒放”，显著提高了企业通关效率。

胡明富介绍，襄阳综保区“进出口货物智慧申报+”改革入选2023年全省优化营商环境先行区试点，“这项改革突破传统人工采集进出口企业通关申报信息模式，探索通过智能识别报关原始资料中的申报要素，实现自动采集、核验，大大提升园区进出口货物申报智能化水平。”

与此同时，全省首批进境货物“内河运费扣减”政策在我市顺利实施。博拉经纬纤维有限公司申报扣减了约5.2万元内河运输及相关费用。

为持续提升贸易便利化水平，襄阳自贸片区（综保区）积极拓展出口货物集装箱集拼、大宗商品交易等业务，打造一站式集拼外贸出口货运模式。本地大宗货物经襄阳综保区以“一站式”集拼方式出口，每立方米可节省30元襄阳至中欧班列始发站短驳运费，以及15美元至20美元的国际运输成本，有效帮助企业降本增效。

从制度创新的“试验田”到产业升级的“新高地”，从贸易便利化的“先行区”到开放型经济的“增长极”，襄阳自贸片区（综保区）正以“闯”的魄力、“抢”的劲头、“拼”的勇气，奋力书写中西部内陆开放型经济发展的“襄阳答卷”。在这片热土上，每一项改革都在突破藩篱，每一次创新都在重塑格局，每一分努力都在向世界宣告：内陆城市，亦可拥抱星辰大海！

来源：襄宣在岘